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上汽進(jìn)軍印度市場 解讀印度70載車市政策

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1940年代,印度汽車市場開始萌芽。受英國的影響,部分的組裝工廠開始出現(xiàn),這時的產(chǎn)品大多以軍用商用車為主。雖然規(guī)模不大,但對印度而言,這卻是新生事物。受世界政治與經(jīng)濟(jì)形勢的影響,印度汽車發(fā)軔與軍事有極大的關(guān)系。

1950年代初,印度政府開始有意識的引導(dǎo)印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府為已經(jīng)出現(xiàn)的汽車組裝與維修工廠提供力所能及的幫助,使得他們能在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下生存下來。不過,這時的整車產(chǎn)業(yè)大多局限在與政府過從甚密的財(cái)閥手中,且技術(shù)能力異常薄弱。

1960年代至1980年代初,印度的汽車產(chǎn)業(yè)有一定的規(guī)模,但大多局限在商用車領(lǐng)域,例如現(xiàn)在塔塔集團(tuán)的汽車事業(yè)部Telco、利蘭集團(tuán)的客車、馬亨德拉等6家整車制造商組成了印度汽車產(chǎn)業(yè)的主體。在政策層面,政府開始發(fā)放牌照,防止更多的資本進(jìn)入汽車行業(yè)。類似于中國現(xiàn)在仍然執(zhí)行的審批制度。

1980年代,日本汽車開始印度市場。這在一定程度上激活了印度的零部件產(chǎn)業(yè)。由于成本的原因,日本的整車制造商在印度建立的生產(chǎn)基地,開始出口。不過,為能保護(hù)印度本土的零部件制造商,印度政府采取了征收高額稅收的方式。直到這一時期,印度市場才出現(xiàn)了專業(yè)進(jìn)行乘用車市場的馬魯?shù)俟?。在此之前,轎車被視作奢侈品。與中國市場情況有些類似。

1990年代,受經(jīng)濟(jì)自由化的影響,印度汽車市場出現(xiàn)了重要變化,之前采取的轎車生產(chǎn)許可證制度被取消。本田在該地建立了摩托車生產(chǎn)的基地。之后,更多的跨國汽車公司在印度開始建立獨(dú)資公司,進(jìn)行轎車生產(chǎn)。其中,通用汽車的印度工廠也在1990年代末期得以成立。

在印度汽車的銷量突破100萬輛后,這個市場位置被看作是希望之星。尤其是2006年前,鈴木、現(xiàn)代、本田等跨國公司主導(dǎo)了印度汽車市場的格局。隨后,印度本土的塔塔等整車制造商也逐漸提升影響力。到2007年1月,印度政府正式頒布汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后,它才有更加清晰的發(fā)展路徑。也正是在這一時期前后,世界范圍內(nèi)幾乎所有的跨國汽車制造商都制定針對印度市場的發(fā)展計(jì)劃,尤其是在小型車發(fā)展方面,它基本構(gòu)成了印度汽車發(fā)展的主流。

相比于世界范圍的主要汽車市場而言,印度汽車屬于典型的后發(fā)國家。

自2000年開始,印度汽車有了相當(dāng)?shù)钠鹕?,特別是印度經(jīng)濟(jì)制度在1990年代初期改變后,印度政府汽車行業(yè)的管控進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)本報研究部統(tǒng)計(jì),從2002年至2007年,印度政府先后通過了7項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策,從政策層面調(diào)控印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就這7項(xiàng)政策來看,其將立足點(diǎn)首先放在最強(qiáng)印度汽車產(chǎn)業(yè),然后開始謀求做大整個市場。

在印度政府取消了汽車生產(chǎn)的許可證制度后,大量的外資涌入印度建立獨(dú)資公司。2002年3月,印度政府出臺的產(chǎn)業(yè)政策中強(qiáng)調(diào),要使印度成為全球零部件生產(chǎn)的重要基地,同時要加快在小型汽車領(lǐng)域的發(fā)展,這一決策與印度中產(chǎn)階級的收入水平相符,2002財(cái)政年,印度的乘用車銷量達(dá)到72.33萬輛。為能使得跨國汽車公司能提供先進(jìn)技術(shù),印度政府同時規(guī)定了在印度建立研發(fā)中心的要求。這一時期的政策基本確立了印度在未來市場中所要扮演的角色的框架。

為能將這些政策在實(shí)際操作中落實(shí),2003年,由印度政府、汽車行業(yè)代表與學(xué)術(shù)界組成的調(diào)研小組開始為整個行業(yè)的發(fā)展摸底,確立了3年后(即到2006年)印度汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展路線圖,他們將側(cè)重點(diǎn)放在了研發(fā)中心的設(shè)置等方面。

在2003財(cái)政年結(jié)束時,印度乘用車市場的銷量達(dá)到了98.96萬輛,這超出了印度政府對汽車市場發(fā)展的預(yù)期。接下來的一年,印度乘用車的銷量歷史首次突破100萬輛,達(dá)到120.99萬輛。印度汽車市場引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注,尤其是跨國汽車公司都欲在這一市場有所動作。印度政府也適時的在稅收方面給予刺激。預(yù)計(jì)到2012年3月,印度政府對汽車與零部件廠家研發(fā)稅收將給予150%的優(yōu)惠。

由于在IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域印度具有絕對的優(yōu)勢,根據(jù)印度政府的計(jì)劃,他們希望能通過各種政策的制定將IT產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢復(fù)制到汽車與零部件領(lǐng)域,為推動印度本土與跨國制造商加快印度汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)能力方面的升級。

2006年2月,在印度躋身世貿(mào)組織后,其汽車產(chǎn)業(yè)也獲得了更多關(guān)注。在印度政府的主導(dǎo)下,它建立了6個WP.29組織,針對不同的零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力。這可以解決印度汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在零部件領(lǐng)域先天不足的問題。

當(dāng)然,對印度汽車產(chǎn)業(yè)而言,對其影響最深遠(yuǎn)的當(dāng)屬印度政府在2006年進(jìn)行醞釀并于2007年推出的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。該項(xiàng)計(jì)劃對印度汽車在技術(shù)、研發(fā)等各個方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃,以便形成印度汽車產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。對印度而言,到2016年,其汽車出口額目標(biāo)為400億~450億美元。其中比例最終的是其零部件產(chǎn)業(yè),出口目標(biāo)在200億~250億美元,軟件服務(wù)方面的出口目標(biāo)為20億~25億美元。

印度政府為印度汽車產(chǎn)業(yè)制定的各項(xiàng)政策,基本保證了它能夠利用成本低等方面的優(yōu)勢迅速崛起。不過,作為后發(fā)國家,要想讓汽車成為支柱性產(chǎn)業(yè),還有很長的路要走。

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